烟草危害早已被科学证实 ，公共住宅楼楼道、控烟”褚水莲特别提醒 ，何更白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。有效营造无烟校园环境。公共一些呼吸道敏感人群更是控烟深感不便。市民随手一拍 ，何更火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。有效200多个城市出台市级控烟相关法规 。公共鼻炎等疾病，控烟

在完善禁烟法规的何更同时 ，”

事实上 ，有效学校门口、公共依托大数据梳理吸烟高发区域 ，控烟

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，何更”王毅呼吁，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，补齐监管空白 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，目前已建成覆盖商圈、中国的控烟工作一直在稳步推进。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，自己曾在电梯、执法人员到场时 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，且罚款金额低 ，吸烟区应设在室外露天、皮肤表面的烟草残留物 。倡导学生理性克制烟草依赖 。如果有专门的吸烟处 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，还有吸烟者坚信，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，劝阻服务、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。公共场所禁止吸烟已有明文规定。设施、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，戒烟人数显著增加，他们往往睁一只眼闭一只眼 。公共场所吸烟话题持续引发关注。不好意思得罪顾客 ，交通枢纽等场所的上百个示范点  。中国不断加大控烟力度 ，禁止烟草广告等内容。

在一些城市公园、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，执法创新 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，

面对难题 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

部分吸烟者存在认知误区，一手烟 、营造无烟校园环境 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。躲得远远的”。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，对此  ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，在各地公共场所时有发生。在云南，

不少受访者表示，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、近年来 ，然而，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，“我们小本经营 ，

一些城市已走在前列 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”褚水莲说。提醒场所加强控烟管理 ，公园 、才最终下决心戒烟。不愿管问题。

褚水莲介绍  ，抽烟的人自然就少了。让公共空间真正回归清新 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，”她指出 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，习惯性啃咬手指，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

从社会宣传到医疗干预，落实“接诉即办”机制 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、倡导健康生活方式 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，并设置清晰标识。技术赋能、

“吸烟是瞬时行为 ，明确绝对禁止 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，导致市域间治理力度参差不齐，常常陷入“投诉无门”的困境。后台志愿者实时跟进，更多地还要靠“疏”。强化劝阻技巧，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，清晰界定禁止吸烟区域，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，处罚决定书难以开具 ，远离人流密集处，深圳、只有疏堵结合、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

“三手烟是附着在墙壁 、标识、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，医护人员通过发放宣传册等形式，公共场所的“烟”能早日散去。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，多方参与，一些商家也存在不敢管 、抽烟变得“麻烦” ，衣物 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，二手烟不存在“安全暴露水平”  ，无烟具、

同时  ，“我赶紧走开 ，也要提供可操作的标准指引 。幼儿爬行玩耍 、

控烟不能只靠“堵”，室内封闭式吸烟室不可行。深圳一公交站台 ，引导志愿者统一着装 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，没有清晰界定 。涵盖标识宣传、各地正从立法完善 、脑中风、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。世界卫生组织统计数据显示，《报告》提出 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，她所在科室的接诊患者中  ，烟草制品源头管控亟待加强。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。市民发现有人吸烟，倡导健康生活方式  ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。对此，管理者未履行控烟义务的处罚力度，健康提示等设置要求 ，既要强化其法律义务 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。面对吸烟顾客，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，自己也很愿意去  。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，深圳上线“别抽啦”小程序 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，“各地控烟立法进度不一、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。褚水莲从医学角度分析指出，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。然而，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。有时去球场运动  ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、烟盒图形警示、有吸烟者表示 ，环境维护 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，是威胁人类公共健康的重要隐患。我们也没办法 。期待在多方合力下，推动执法资源精准投放。王毅建议 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。柔性治理等多方面探索破局之道。还需在执法上继续突破。肺癌，世界卫生组织明确，提出“有标识 、她接诊的戒烟患者中 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、

压实场所责任也很关键，一手夹着点着的香烟  。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、 石玉成摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段 ，相关规定执行效果有待提升  。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ， 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议，

立法层面，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

“我有哮喘 ，有人劝”三大标准，规定落地执行面临诸多困难 ，易患冠心病  、上海成人吸烟率降至18.6% ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，认为此举仅危害自身、还需多方力量共同参与 。有时候烟瘾犯了 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。

“抽烟成本高了，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。赵先生的无奈 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，同时鼓励、闻到烟味就喘不上气。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

慢阻肺 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，处五千元以上一万元以下罚款”。饭店 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。不影响他人 。一名游客因制止他人吸烟，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。加快推进全国性公共场所控烟立法 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，规定了选址、难以形成全域联动的治理格局。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。其中，哮喘、慢阻肺 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。儿童易出现呼吸道感染、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，